推进自身反腐倡廉建设

锻造清正廉明检察队伍

 馆陶县人民检察院  路英周

内容摘要：近年来，馆陶县检察院在检察队伍建设上坚持廉政制度监管人、廉政文化教育人、廉政意识熏陶人的廉政工作总体思路，创新“一二三工作模式”，大力开展检察廉政工作，努力锻造执法公正、清正廉洁的高素质检察队伍，扎实推进公正廉洁执法。本文从当前社会形势和检察机关加强自身建设的必要性的分析入手，结合我院开展检察廉政工作的情况，浅谈如何在新形势下保证检察队伍的廉洁性和纯洁性。

关键词：内部监督  一二三工作模式  反腐败  廉政

检察机关肩负法律监督和反腐倡廉重任，作为国家司法机关，在推进依法治国、构建社会主义和谐社会的进程中，在保障宪法和法律统一正确实施、维护社会公平正义方面，发挥着日益重要的作用。就检察机关自身来讲，加强内部监督制约，推进自身反腐倡廉建设对于建设高素质检察队伍和检察机关的科学发展至关重要。

一、当前社会形势和检察机关加强自身建设的必要性

从社会宏观大局来说，当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，也处于社会矛盾凸显期。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，社会管理领域存在的问题依然严峻。而检察机关作为国家的法律监督机关，肩负着维护社会公平正义的重任，而公平正义能否最大程度的呈现在普通百姓之前，则事关社会的和谐稳定与否。

从微观的检察机关自身领域来说，全面贯彻落实党的十八大精神、全面落实修改后刑诉法、民诉法等，都给检察工作带来新的机遇和挑战，而这些机遇和挑战前所未有。

只有建设一支素质高、能力强、纪律严、作风硬的队伍，才能使检察事业在新形势和新任务下，抓住机遇、迎接挑战，才能使检察事业蓬勃兴盛。

二、馆陶县院在强化队伍内部监督制约机制建设方面的经验做法和创新亮点

“一二三工作模式”

习近平同志在中纪委二次全会上指出，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。

近年来，馆陶县检察院在反腐倡廉建设工作中，紧紧围绕“常”、“长”二字，始终坚持以科学发展观为统领，认真落实本县和上级院纪检监察工作会议精神，严格执行党风廉政建设责任制，坚持立足“创新一种工作机制、发掘两条文化路径、强化三种廉政意识”的“一二三工作模式”，始终保持惩治腐败的坚决性、教育监督的有效性和工作机制的创新性，不断取得反腐倡廉斗争新成效，为公正廉洁执法提供了有力的保障。

（一)坚持创新一种机制，构建大纪检工作格局

针对当前检察院纪检监察工作任务重、力量不足的问题，我院在总结经验的基础上，大胆创新反腐倡廉建设工作机制，按照“关口前移，重在预防”的思路，积极构建大纪检工作格局。

具体做法是，坚持主要负责人负总责、分管负责人具体负责、部门负责人直接负责、纪检监察部门组织协调的领导机制和工作格局。大纪检工作格局建立后，实践证明，特别是部门负责人能够充分发挥反腐倡廉的宣传员、监督员、信息员、守门员作用，对执法不廉洁的苗头性、倾向性问题能够早提醒、早告诫、早预防，使纪检监察工作横向到边、竖向到底，有力地推动了该院反腐倡廉工作的深入开展。

(二)坚持发掘两条文化路径，推进廉政文化建设

通过发掘内部廉政教育和外部廉政监督两条廉政文化路径，最大限度地依托和运用文化建设对人产生的潜移默化的作用、力量和影响，使廉政理念入脑入心，引导检察人员树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，切实增强反腐倡廉意识，为自身反腐败工作提供强有力的思想、制度保证和精神支撑。

1、发掘内部廉政教育文化路径，增强廉政教育警示的约束力和影响力。

①建设制度文化。近三年来，我院累计修订队伍建设、检察业务、行政管理等方面的规章制度20余项，颁发了《规章制度汇编》，形成了以制度管人、管事、管权的长效管理机制和“不能为”的长效防范机制。全体检察人员自觉把各项制度作为行为准则，切实做到“把制度写在纸上、把规范装在心里”，使各项管理步入更加规范化的轨道，形成了“有制度可依、有制度必依、执行制度必严、违反制度必究”的良好制度文化。

②建设走廊文化。为了在院内营造浓厚的廉政氛围，我院在一楼大厅设置警示教育宣传栏，大屏幕上滚动廉政警示格言；在办公办案大楼每个楼层悬挂以励志、劝戒、勤政、廉政为内容的格言警句条幅。通过建立起一道道廉政走廊文化，让检察人员一进办公区，就能得到及时的廉政警示提醒。

③建设网络文化。我院利用网络优势，在检察内网上设置反腐倡廉专栏，深入宣传党的反腐倡廉理论、方针、政策，以及我院近几年来党风廉政建设取得的工作成效和基本经验，同时宣传院内廉洁奉公典型的人和事，达到用身边人、身边事教育身边人的效果。

2、发掘外部廉政监督文化路径，有效拓展党风廉政建设的辐射范围。

①充分发挥人民监督员的作用。坚持人民监督员对“三类案件”、“五种情形”进行监督，坚持每年召开2次人员监督员座谈会，定期走访人民监督员，认真听取意见和建议，使社会各界对我院工作的监督渠道更加广泛和便捷。

②建立了干警家属廉政监督机制。通过开展检察人员家属助廉座谈会、检察人员家属廉政建言等形式多样的活动，促使干警家属不断提高道德素养，一同树立正确的人生观、价值观和事业观，从而有利于充分发挥助廉促廉作用。

③坚持拓宽廉政监督渠道。利用一切可以利用的载体和形式，向社会公布高检院“九条卡死硬性规定”、“廉洁自律十项纪律”以及“检察机关办理案件必须执行的六项规定”等规定和检察官职业道德规范。

(三)坚持强化三个廉政意识，提升队伍廉政觉悟

我院从强化“三个意识”着手，坚持不懈地通过多种形式的廉政教育，从根源上提高检察对于自身反腐败工作的思想认识和内心觉悟，从根本上提升队伍的拒腐防变能力，杜绝腐败问题的发生。

1、强化反腐败斗争的重要性、长期性、复杂性、艰巨性意识。为了确保反腐倡廉教育的力度和实效，我院建立完善了学习制度，注重引导检察人员客观分析当前检察院工作面临的社会背景和司法环境，科学判断检察院党风廉政建设面临的严峻形势和艰巨任务，深刻认识反腐败斗争的重要性、长期性、复杂性、艰巨性，不断增强反腐倡廉工作的责任感、紧迫感和使命感，更加坚定廉洁从检的信心。

2、强化党风廉政建设和检察工作的“两手抓、两手硬”意识。为了将党风廉政建设责任制落到实处，我院在每年年初制订贯彻落实党风廉政建设责任制的工作目标及措施，将任务分解到每一个人，将责任明确到每一个岗位。各党组成员、部门负责人按照“一岗双责”的要求，既抓检察工作，又抓廉政建设，真正做到两手抓，两手硬，使党风廉政建设工作与检察工作一起部署、一起检查、一起落实。近年来，全院无一名检察人员出现违法违纪问题，全面完成了党风廉政建设责任制目标任务。

3、强化检察人员的廉洁自律意识，加强自身思想、信念等意识教育。积极开展党性修养、廉洁自律、职业纪律和职业道德教育，开展正面典型示范教育、反面典型警示教育、以及结合办案工作开展教育，做到案前教育防范、案中监督检查、案后调查回访。增强检察人员廉洁从检的自律意识，做公平正义的守护者和践行者。

思想决定行动，行动反映思想，这是亘古不变的关于思想与行动的思辨关系。因此在我们的生活和工作中，只有做到思想上的“静”，才能达到行动上的“廉”；只有做到信念上的“高”，才能达到自身上的“洁”；只有做到要求上的“严”，才能达到业绩上的“优”。因此，馆陶县检察院要求全体干警做到：

①思想“静”。李克强总理在新当选的总理记者见面会上说：“自古为官发财应当两道”；在黄埔军校曾经也有这样一幅对联：“为官发财应当两道，贪生怕死莫入此门。”因此我们必须在思想认识上提升高度，既然担任了公职，做了人民检察官，就要为公众服务，断掉发财的念想，真正“静”下心来，为共和国的检察事业奋力而为，鞠躬尽瘁,这样才能真正做到“腹有公心身自廉”。

②信念“高”。古人有云：“物必先腐，而后虫生。”作为共和国的人民检察官，打铁还需自身硬，有了“检察利剑，神勇灭腐”的信念，做到了信念“高”，社会再多的物欲横流纷扰，也玷污不了我们心中那片正义的净土，此之谓“出淤泥而不染”。

③要求“严”。先哲说过“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣。”我们只有做到了“要求”严，任何事情不能得过且过，不能放松对自己的约束，更不能有“小事不要紧，大事在抓紧”的思想，因为在检察机关没有小事可言，任何小的疏忽，都可能酿成大错，所以正是在“小荷才露尖尖角”时惩治微小过失，才能防止演变成“接天莲叶无穷碧”。

总之，正人先正己，强化内部监督工作是促进公正执法的关键环节，是检察工作健康发展的有力保障。我们多项并举，狠抓落实，以制度促监督保公正，锻造一支素质高、能力强、纪律严、作风硬的检察队伍。