馆陶县人民检察院工作报告

2021年2月7日在馆陶县

第十七届人民代表大会第五次会议上

馆陶县人民检察院代检察长  徐胜勇

各位代表：

现在，我代表馆陶县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。

2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，馆陶县人民检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实县委十二届八次全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强，践行以人民为中心理念，全面履行检察职责，各项工作取得新进展。

一、充分发挥检察职能，服务社会发展大局

自觉把服务全县工作大局作为检察机关履职尽责最重要的使命，不断细化实化工作举措，更好保障经济社会持续健康发展。

一是主动服务疫情防控大局。坚持防疫办案两不误，对妨碍疫情防控案件依法快捕快诉。扎实办理涉疫情公益诉讼案件，摸排线索2件。全力做好疫情防控期间监管场所检察监督，运用信息化手段开展监督工作，保障了监管场所零涉疫。严格落实联防联控任务，深入分包小区一线执勤240余人次。
    二是全力服务打赢“三大攻坚战”。 围绕防范化解重大风险，突出打击破坏金融管理秩序类案件6件7人。深入贯彻落实高检院“三号检察建议”，向县金融监管局、人行和工、农、中、建、邮五家商业银行公开送达了检察建议书。积极开展司法救助助力脱贫攻坚，向2名因案致贫当事人发放司法救助金4万元。持续开展“利剑斩污”专项活动，联合环保局、公安局查处污染环境案件4件，督促刑事立案2件2人，督促有关单位清理固体垃圾20余吨，更好守护馆陶蓝天碧水净土。
    三是依法保护和激发市场主体活力。法治是最好的营商环境，公正司法、平等保护是民营企业最有安全感的“定心丸”。健全与县工商联的沟通联系机制，多次邀请县域内多家企业负责人召开座谈会，介绍检察机关在依法服务和保障民营经济健康发展中的职能。全力护航企业复工复产，认真梳理出复工企业在疫情防控期间可能面临的法律风险点，制作《企业复工防疫法律指南》，对企业进行特别提醒，依法保障企业复工复产安全、有序、平稳进行。全年共办理损害民营企业权益案件1件，依法批捕拒不执行法院判决犯罪嫌疑人1人，为民营企业追回经济损失89万元。

二、突出法律监督重点，维护社会和谐稳定
    牢固树立总体国家安全观，充分发挥维护国家安全和社会稳定的职能作用，实现社会和谐善治。
    一是强力推进扫黑除恶专项斗争。建立长效机制和工作台账，进一步完善了《馆陶县人民检察院扫黑除恶专项斗争实施方案》。全年共受理涉黑涉恶案件线索7件，均已依法移送县扫黑办。加大扫黑除恶专项斗争宣传力度，制作宣传片1部，开展宣传活动9次，层层谈话2次，配合有关部门积极参与“打伞破网”，铲除黑恶势力生存土壤，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围，坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战，为增强人民群众的获得感、幸福感、安全感提供了有力法治保障。办理的郭书山、郭树森等组织、领导、参加黑社会性质组织案，同步介入、同步审查、快捕快诉，八名被告人全部得到法院有罪判决，极大的震慑了黑恶势力犯罪，维护了社会稳定。

二是积极投身社会治理创新。认真落实最高检“四号检察建议”，与住建局等相关单位共同推动窨井盖问题的综合治理，维护人民群众“脚下安全”。积极落实“谁执法谁普法”责任制，开展法治“进校园、进社区、进企业、进农村”活动，营造遵法学法守法用法良好氛围。深入践行新时代“枫桥经验”，进一步完善12309检察服务中心运行机制，开展“民有所呼、我有所应——群众信访件件有回复”检察宣传周活动，并召开了新闻发布会。推进检察长接访日、检察开放日常态化，受理群众来信来访37人次，均做到件件有回复，群众满意率100%。召开拟不起诉案件公开听证会13次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等作为听证员进行监督，真正实现以公开促公正，以公正赢公信。

三是加强未成年人司法保护。持续落实“一号检察建议”，法治副校长送“法”进校园9次，组成由“员额检察官+检察官助理+书记员”的未检专职办案团队，以未成年人权益特殊优先保护为核心，完善“捕、诉、监、防、帮”五位一体工作格局。召开了侵害未成年人案件强制报告制度联席会，多部门联动，合力推进落实“一号检察建议”。疫情期间通过网络视频为居家隔离的学生开展帮扶救助、心理疏导5次。先后开展了疫情后中小学开学检查督导活动、“木兰有约”法治宣讲进校园、六一儿童节向贫困户小学生赠送书包等系列活动，切实为未成年人健康成长保驾护航。

三、聚焦维护公平正义，践行检察监督理念

强化主责主业，深入推进“四大检察”全面协调充分发展，为法治馆陶建设贡献检察力量。
    一是做优刑事检察。以提高办案质量和增强服务效果为核心，突出打击重点。一年来，受理公安机关提请审查逮捕案件67件80人，批准逮捕61件71人，不批准逮捕6件9人。受理移送审查起诉案件163件203人，提起公诉133件168人，不起诉24件25人，收到法院有罪判决106件120人，有罪判决率100%。严格落实认罪认罚从宽制度，办理认罪认罚从宽案件145件173人，适用件数比92.35%，适用人数比89.63%。发出量刑建议159份，其中确定刑105份，幅度刑54份，精准刑占比66.04%，量刑建议提出率和法院采纳率均为100%。立案查处市检察院指定管辖司法工作人员徇私枉法案件1件2人，现已侦查终结。纠正刑罚执行和监管活动违法22件，纠正社区矫正监管活动违法20件，纠正财产刑执行违法26件，办理的“社区矫正监督案”被省院评选为全省社区矫正监督精品案件，办理的“羁押必要性审查案”被省院评为全省羁押必要性审查精品案件。                      

二是做强民事、行政检察。坚持以精准监督理念为指导，以学习贯彻《民法典》为契机，全面加强民事审判和执行活动监督，积极开展民事检察宣传月和虚假诉讼专项监督活动。全年共办理民事监督案件21件，其中民事执行案件6件，审判活动监督案件3件，支持起诉案件12件。开展行政检察宣传月和非诉执行专项活动，办理行政案件11 件。

三是做好公益诉讼检察。坚持把公益诉讼作为服务大局、保障发展新的切入点，连续开展“野生动物保护”、“助力农村人居环境”、“保障校园食品安全”等一系列专项行动，督促相关部门依法全面履职，并与有关单位建立协调机制，达到了双赢多赢共赢的良好效果。一年来共摸排公益诉讼案件线索100件，立案75件，启动诉前程序64件。

四、坚持全面从严治检，打造过硬检察队伍

坚持全面从严治党、从严治检，狠抓自身建设，锻造“四个铁一般”检察队伍。

一是旗帜鲜明强化政治建设。始终把讲政治放在第一位，不忘初心、牢记使命。领导干部带头讲党课，推动理论学习制度化、常态化，实现党建与业务深度融合。全面落实重大事项报告制度和《中国共产党政法工作条例》等党内法规，主动向县委、县人大报告检察工作开展情况，切实把党的绝对领导贯穿检察工作全过程各环节。抓实意识形态工作，稳步推进新媒体建设管理，涉检舆情处置成效明显。

二是持之以恒抓好专业化队伍建设。深化司法体制综合配套改革，有序推进检察官逐级遴选、员额动态调整以及惩戒机制等改革任务落实。抓实检察官业绩考评，激励检察官担当作为。以业务数据分析研判为切入点，定期分析反馈总结，全面提升检察工作水平。充分运用“检答网”等网上、线下平台，积极开展日常学习和工作交流，全面推动领导干部上讲台、检察官教检察官，采取业务实训对抗赛等形式，不断提升检察人员整体素能和专业化办案能力。积极推动领导带头办案，共办理案件103件，检察长列席同级法院审委会4次。全面加强基础建设，以“工学大竞赛”系列活动为载体，“强硬件”、“补软件”，持续激发争先创优干劲。   

三是坚定不移推进全面从严治检。严格落实党风廉政建设责任制，签订党风廉政建设责任状，每季度班子成员与干警开展廉政谈话，不断增强廉政意识。坚持重大节日、敏感节点进行专项检务督察，全年开展检务督查17次，警示教育3次，对违反工作纪律、生活纪律、办案纪律等问题坚决予以纠正，通过通报批评、约谈提醒等方式正党风、正院风。

各位代表，一年来，我们认真落实人大决议决定，自觉接受人大监督和政协民主监督，确保检察权依法正确行使。积极拓展代表委员联络方式，主动开展对口联络集中走访活动，邀请人大代表参加检察开放日、视察调研，及时通报检察工作情况，认真听取代表委员意见建议。自觉接受人民监督员对各类办案活动的监督，有力促进检察办案质量提升。依法维护律师执业权利，特别是在疫情防控期间，采取“异地阅卷”等措施切实保障律师行使诉讼权利。深入推进公开听证制度，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师等参加听证活动，公开听证案件13件，以看得见、能参与的方式主动接受社会各界的监督，实现司法公正。
    各位代表，县检察院工作取得的成绩和进步，主要得益于县委领导、人大监督、政府支持、政协民主监督，得益于各位代表、委员和社会各界关心支持。在此，我代表县检察院全体干警表示衷心的感谢!
    同时，我们也清醒地认识到，与上级的要求相比，与人民群众司法需求相比，一是服务经济社会高质量发展的精准度、实效性有待进一步增强，充分发挥检察职能服务大局还不够扎实有力;二是检察工作发展不平衡问题仍然存在，民事、行政和公益诉讼检察工作短板尚未补齐;三是检察监督能力还不能完全适应新形势要求，队伍专业化水平有待进一步提高;四是检察权运行监督制约机制不够完善，纪律作风建设仍需持续加强。我们将正视问题，采取有效措施，尽快加以解决。

2021年工作安排

    2021年是“十四五”规划开局之年，馆陶县人民检察院将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实县委十二届九次全会各项部署，主动适应新机遇新挑战，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，为馆陶高质量发展贡献检察力量。

一是更加主动服务大局，展现新时代检察担当。围绕全县疫情防控、产业转型、创新驱动、绿色发展等重点工作，强化工作举措，以高水平检察工作推动经济社会高质量发展。坚持贯彻新发展理念，强化民营经济平等保护，全面加强知识产权保护。严厉打击生态环境领域犯罪，加大生态环境领域公益诉讼检察力度，更好地服务于建设冀鲁门户花园城市、新型装备制造集聚城市、商贸物流枢纽城市。
    二是更大力度建设平安馆陶，营造和谐稳定社会环境。坚决贯彻总体国家安全观，全力维护国家政治安全和公共安全，依法打击各类刑事犯罪，严惩非法集资等经济金融领域犯罪，防范化解重大风险。健全扫黑除恶常态化工作机制，防止黑恶犯罪再度滋生。积极推进县域社会综合治理，严格落实“群众信访件件有回复”，强化未成年人司法保护，做实检察建议，不断推进治理体系和治理能力现代化。

三是更深层次推进法律监督，持续提升司法公信力。持续转变司法理念，运用好业务数据分析研判会商制度，抓好认罪认罚从宽、“案·件比”等重点工作，不断提升各类案件质效，推动“四大检察”协同共进。以做实做强民事、行政检察为目标，全面贯彻落实民法典，强化精准监督，扎实开展打击虚假诉讼、行政争议实质性化解等专项活动。把公益诉讼案件“三个效果”有机统一摆在更加突出的位置，切实当好党委政府法治助手。
    四是更严要求加强自身建设，不断增强检察工作战斗力。深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，抓实做优业绩考评。积极推动党建与业务深度融合，增强业务教育培训实效，大力提升政治素质和业务素质。坚持“严”的主基调，落实全面从严治党主体责任，深入落实作风纪律专项整治，扎实推进检察队伍教育整顿，打造忠诚干净担当的检察铁军。

五是更加自觉接受监督，忠诚履行法律监督职责。认真贯彻落实《监督法》和本次大会精神，不断完善工作报告制度和代表联络制度，进一步健全接受人大及其常委会监督的工作机制，定期向人大及其常委会报告工作。主动接受政协民主监督、人民群众监督，认真听取人大代表、政协委员和社会各界人士的意见和建议，促进检察工作健康发展。
    各位代表，新的一年，馆陶县人民检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，认真落实县委十二届九次全会和本次大会精神，不负使命、奋发作为、凝心聚力、砥砺前行，不断谱写新时代馆陶检察新篇章，为建设冀鲁门户花园城市、新型装备制造集聚城市、商贸物流枢纽城市提供更加有力的司法保障!