馆陶县人民检察院

工作报告

2023年1月12日在馆陶县

第十八届人民代表大会第三次会议上

馆陶县人民检察院检察长 徐胜勇

各位代表：

现在，我代表馆陶县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，馆陶县人民检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出宣传贯彻党的二十大精神，全面落实省、市、县委决策部署，按照最高人民检察院“质量建设年”总体要求，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得新成效，为全县经济社会高质量发展做出了新贡献。

一、胸怀“国之大者”，在围绕中心、服务大局中担起检察使命

（一）在维护社会安全稳定上用心用力。围绕推进更高水平的平安馆陶建设，自觉为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。牢固树立总体国家安全观，依法严厉打击影响政治安全、社会安定、人民安宁的各类刑事犯罪，全年共批准逮捕74件91人、提起公诉148件212人。依法严惩严重暴力犯罪案件，提起公诉4件4人。以贯彻实施《反有组织犯罪法》为抓手，推进扫黑除恶斗争常态化，依法办理了郭某等4人恶势力犯罪案件，继续保持对黑恶势力违法犯罪从严惩处的高压态势。严格落实最高检“三号检察建议”，服务防范化解金融风险，依法严惩养老服务、高息借贷等领域非法集资活动，共批准逮捕破坏金融管理秩序、金融诈骗类犯罪案件6件7人；协同推进“断卡”行动，依法对利用网络实施诈骗等犯罪32件58人提起公诉，有效维护清朗网络空间。完善与监察委员会工作衔接机制，形成打击职务犯罪合力，持续推进反腐败斗争，办理职务犯罪案件3件3人。

（二）在助力优化营商环境上谋深谋实。严厉打击侵犯民营企业合法权益犯罪，积极帮助企业挽回损失。

（三）在推进生态环境司法保护上持续深化。进一步健全行政执法与刑事司法衔接工作机制，与县公安局、县生态环境分局共同构建联动执法司法模式，强化重大案件的会商督办，形成工作合力，办理破坏生态环境资源犯罪案件3件7人。加强与县自然资源和规划局等单位的协作配合，在信息共享、线索移送、措施保障上形成自然资源保护的合力。共办理环境保护领域公益诉讼案件5件，对其中一起违规倾倒处理危险废物污染环境案件提出刑事附带民事公益诉讼，为国家挽回损失396.04万元；办理耕地保护公益诉讼案件4件，恢复被占用耕地4亩。深入推进“林长+检察长”“河长+检察长”协作机制，对有关乡镇涉林违法图斑现场开展调查核实；与大名县、临西县、临清市等两省七县市共同签订《关于“大运河”流域治理检察公益诉讼协作机制实施意见》，共同推动卫运河协同治理，提升跨区域河湖治理水平，为推动馆陶绿色发展贡献检察智慧。

二、坚持人民至上，在社会治理、司法为民中彰显检察担当

（一）聚焦重点领域，保障民生福祉。扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，深入社区、乡镇开展形式多样的宣传活动15场次，营造了良好的社会氛围。严厉打击以养老为名和专门针对老年人实施的欺诈类侵财案件，切实保护老年人的合法权益。着力守护食药安全，办理食药安全领域犯罪案件5件16人，以高压态势有效遏制危害食药安全犯罪行为，通过提升案件办理质效，坚决守护人民群众“舌尖上的安全”。筑牢安全生产防线，抓实最高检“八号检察建议”，依法运用刑事打击手段，增强惩治力度，有效震慑安全生产违法犯罪行为。推动安全生产行政执法与公益诉讼有效衔接，与县消防救援大队联合建立“检消”工作协作机制，并针对医院、学校开展联合专项整治活动，取得较好效果。

（二）参与社会治理，回应群众关切。全力打造新时代“枫桥经验馆检样板”，认真落实“群众来访件件有回复”，共办理群众信、访、网、电35件，均做到7日内程序性回复，3个月内办理结果或过程答复。持续推行检察长约访、首办责任制、院领导包案办理重点案件制度，以“如我在诉”的心态倾听群众诉求，依法妥善解决群众信访问题。以高质量检察听证促进矛盾纠纷实质化解，严格落实最高检“能听证尽听证”的要求，扎实推进检察听证，积极开展上门听证，通过听证办理控告申诉案件7件，切实让人民群众感受到检察温度，促进了信访矛盾化解，实现了案结事了人和。抓源促本，以检察之力助推基层之治，针对办案中发现的监管漏洞和社会治理问题，制发社会治理类检察建议2件，推动相关职能部门补足短板、填补漏洞，努力实现“办理一案，教育一片，治理一方”的效果。

（三）关注特殊人群，彰显司法关怀。强化特殊群体权益保护，依法严惩侵害老年人、未成年人、残疾人等特殊人群的刑事犯罪，提起公诉18件18人。加大支持起诉的力度，共办理支持起诉案件7件，保障了弱势群体的合法权益。与行政机关建立长效联动机制，维护保障农民工的各项合法权益，办理了贺某拒不支付劳动报酬一案，帮助农民工要回工资27万元。秉持“应救助即救助，应救助尽救助”的工作理念，依法开展司法救助，向20人发放司法救助金13.5万元，彰显了检察机关的司法关怀。

（四）关爱未成年人，护航健康成长。积极落实最高检“一号检察建议”，尽最大努力教育挽救涉罪未成年人，秉持“教育为主，惩罚为辅”原则，不批准逮捕未成年犯罪嫌疑人7件10人，不起诉6件6人。协同推进未成年人保护系统治理，推动未成年人检察专业品牌建设，倾力打造“心·起航”未检工作室，集捕、诉、监、防、教各项职能于一体，为我县未成年人的健康成长保驾护航。创新预防犯罪宣传方式，充分发挥法治副校长作用，开展各类法治教育宣讲30余场，受众师生4万余人次，让未成年人在体验“沉浸式”普法中不断提升法治素养。

三、坚守客观公正，在强化监督、维护公正中体现检察价值

（一）稳中求进做优刑事检察。充分发挥认罪认罚从宽制度作用，依法适用247人，适用率84.01%，向法院提出确定刑量刑建议147份，采纳率100%。加强刑事侦查监督，坚决纠正有案不立、有罪不究、立案不当等问题，监督侦查机关立案1件，撤案3件，纠正漏捕1人，发出纠正违法通知书17份。全面落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，依法不批准逮捕72件103人、不起诉84件95人，有力地化解了社会矛盾，促进了社会和谐。与县公安局共同成立侦查监督与协作配合办公室，将监督触角进一步延伸，既重监督又重协作，提前介入侦查活动8次，协同会商疑难复杂案件12件。加强刑事审判监督，落实检察长列席法院审判委员会制度，全年列席审委会6次。加强刑事执行监督，针对社区矫正、涉财产刑案件执行等问题制发检察建议和纠正违法通知书42件；强化看守所在押人员管理监督，深入看守所监区开展安全检查5次，配合市检察院对看守所开展巡回检察1次。

（二）持续做实民事行政检察。精准开展民事检察监督，牢固树立精准监督理念，做到“监督纠错与维护裁判权威并重”，依法办理民事生效裁判监督案件1件，民事审判程序瑕疵类监督案件7件，民事执行监督案件10件，有效维护司法公正和司法权威。全面深化行政检察监督，发挥行政检察“一手托两家”的专业优势，促进审判机关依法审判，推进行政机关依法履职，先后开展土地执法查处领域、不动产登记领域、护航民生民利专项监督活动。办理监督行政生效裁判案件1件，监督审判程序违法案件1件，监督非诉执行案件2件，行政争议化解案件3件，收到了良好的法律效果和社会效果。

（三）有序拓展公益诉讼检察。全力维护国家和社会公共利益，落实“4+9”法定领域职责。办理公益诉讼案件28件，其中行政公益诉讼26件，向有关部门制发行政公益诉讼诉前检察建议15件，并持续跟踪督促落实，努力使公益损害问题在诉前妥善解决。提起刑事附带民事公益诉讼2件，法院全部支持诉讼请求。积极办理国有财产领域公益诉讼案件，督促相关行政机关依法追回农粮补贴资金43万元。我院办理的英烈设施保护等2起案件，被最高人民检察院评选为公益诉讼“千案展示”优秀案例。

四、自觉接受监督，在规范履职、阳光司法中提升检察公信

（一）主动接受外部监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，主动向县人大常委会报告工作，认真办理县人大常委会交办事项，按时办结人大代表意见建议。面向社会公开聘任听证员10名，组建听证员库，召开检察听证会10次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与检察听证56人次。高度重视“检察开放日”工作，主动邀请人大代表、政协委员和社会各界人士走进检察机关，了解检察工作，监督检察工作。

（二）不断强化内部监督。综合运用“案·件比”质效评价指标、检察人员考核等科学管理手段，引导检察人员以“求极致”的理念履职办案。推动案件质量评查常态化、制度化，实现案件评查全覆盖，定期开展业务数据会商、问题分析研判，逐步提高案件质量。严格落实防止干预司法“三个规定”，将贯彻落实好“三个规定”做为持续推进作风整顿的重要抓手，坚决做到插手、过问、了解案件有问必录、有问必报，不断规范检察权运行。

（三）持续深化检务公开。充分利用“12309”中国检察网公开程序性信息、法律文书，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。构建“互联网+检察”司法公开模式，律师通过互联网查阅卷宗20余件，有力推动了检务公开向集约化发展。运用新媒体，传播检察好声音、弘扬检察正能量，通过门户网站、微信公众号等新媒体平台，发布各类检察动态、普法宣传信息168条，拍摄普法宣传短视频、微电影10部，《〈反有组织犯罪法〉知识问答》动漫被省检察院转发，以防范养老诈骗和呼吁关爱空巢老人为主题的微电影《空巢计》被省检察院推荐参加第七届平安中国“三微”比赛。

五、强化政治建检，在严抓严管、固本强基中塑造检察形象

（一）坚持党的绝对领导，把牢检察工作正确发展方向。牢牢把握检察机关政治属性，以“两个确立”统一思想行动，在检察工作中做到“两个维护”。深入学习贯彻党的二十大精神，巩固拓展党史学习教育和检察队伍教育整顿成果，全面提振干事创业的精气神。坚持党组中心组理论学习制度、支部学习制度、专题研讨制度，在真学真懂真信真用上下功夫。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度，重要工作及时向党委汇报。认真落实意识形态工作责任制，切实守好意识形态阵地，积极稳妥做好涉检舆情应对处置工作。

（二）纪律作风常抓不懈，坚持全面从严治党、从严治检。坚持严的主基调不动摇，认真履行全面从严治党、全面从严治检主体责任，重视日常教育、管理、监督，常态化开展廉政警示教育和日常谈话提醒。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，狠抓检察干警作风纪律建设，严格执行新时代政法干警“十个严禁”，深入推进深化政法队伍教育整顿活动，以铁的纪律、严的作风，锻造新时代忠诚干净担当的检察队伍。

（三）强化素能固本培优，着力加强专业化检察队伍建设。院领导带头参与办理重大疑难复杂案件，坚持从规范着手、向专业靠近，努力培养专业化办案团队和业务骨干，成立扫黑除恶、未成年人检察、公益诉讼检察等专业化团队，让专业的人办专业的案。加强“铸魂赋能”，充分运用“陶山论检”“青年干警上讲台”“业务实训晋级赛”等载体，分级分类开展精准培训，积极组织干警参加全国、省、市检察机关的各类业务培训45人次，注重在办理大案要案等急难险重任务中淬炼本领、增长才干。对新入职人员做好思想教育和业务培训，加强“传帮带”，提升综合素能。做细做实业绩考核，围绕办案质量、效率、效果三项指标，完善检察官业绩考评制度，倒逼检察干警提升履职能力。

各位代表！一年来，馆陶县人民检察院凝心聚力、奋勇争先，以实际行动践行初心使命,用赤诚情怀书写责任担当，各项检察工作取得新成绩：被授予邯郸市五四红旗团支部荣誉称号，被评为邯郸市检察机关扫黑除恶工作先进集体，2名干警被上级评为扫黑除恶工作优秀检察官，多人被评为先进个人。我们深知，检察工作取得的成绩和进步，是县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、县政协、社会各界和全县人民关心支持的结果。在此，我谨代表馆陶县人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与新时代新征程下党对检察工作的要求和人民群众对公平正义的需求还有差距：一是学思践悟习近平法治思想还需走深做实，检察理念需持续更新；二是服务全县经济社会高质量发展的针对性、实效性还有不足，法律监督职能作用发挥有待提升；三是实现“四大检察”全面协调充分发展存在一定差距，行政检察相对比较薄弱；四是队伍建设还有短板，人才培养层次不够，缺乏专业型、复合型检察人才。针对这些问题，我们将紧盯不放，采取有力措施，下大力气予以认真解决。

2023年工作安排

今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，党的二十大报告专门强调“加强检察机关法律监督工作”，这是对检察机关的信任、更是期待。县检察院的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕县委十三届五次全会决议要求，统筹推进“四大检察”，充分履行检察职能，努力为“中国式现代化馆陶场景‘1866’行动计划”提供检察保障！

一、坚持高站位把牢方向，着力强化党的绝对领导

坚持把党的政治建设放在首位，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的绝对领导自觉融入检察履职全过程。深入学习贯彻党的二十大精神，切实担负起党和人民赋予检察机关的更重责任，立足检察职能，把思想和行动统一到党的二十大精神上来。严格执行重大事项请示报告制度，紧紧围绕县委中心工作，全面落实县委各项决策部署，让检察工作更深体现政治要求，以更优的检察履职厚植党的执政根基。

二、坚持高效能服务大局，精准护航经济社会发展

坚持以人民安全为宗旨，以高度敏锐、警醒常态化推进扫黑除恶斗争，依法严惩群众反映强烈的各类犯罪，更好守护社会安定、人民安宁。严厉打击危害金融安全犯罪，从严惩治网络犯罪，助推更高质效依法治网。加强新时代检察工作理念，依法能动履职，落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，不断推进全面依法治县。加强监检衔接，深入开展反腐败斗争，推动职务犯罪检察工作水平持续提升。主动担当作为，服务社会大局，为全县经济社会高质量发展保驾护航。

三、坚持高质量落实主业，大力提升法律监督质效

持续加强对刑事、民事、行政诉讼活动的法律监督，改进监督方式，增强监督效果，切实捍卫法律权威。不断扩大公益诉讼成效，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。着力增进民生福祉，切实解决群众急难愁盼的问题，用心用情办好群众身边的“小案”，依法保障群众“头顶上”“脚底下”“舌尖上”的安全。加大法律监督力度，增强监督刚性，坚持敢于监督、善于监督、勇于自我监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

四、坚持高标准锻造队伍，不断夯实检察发展根基

常态化长效化开展党史学习教育，持续巩固深化检察队伍教育整顿成果，以更严更实的举措维护好检察机关良好的政治生态。抓实抓好“质量建设年”成果巩固，内挖潜力，注重人才培养，不断推进素质优化，转变工作作风。始终坚持严的主基调，落实全面从严治党治检要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，不折不扣地把《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》落到实处。严格执行防止干预司法“三个规定”，完善整合内部监督制约机制，充分发挥检务督察的职能作用，进一步压实责任，提升工作动力，锻造堪当时代重任的高素质检察队伍。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧自奋蹄！新时代赋予我们新的使命，新征程激励我们砥砺奋进!我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定党的二十大擘画的宏伟蓝图，弘扬伟大建党精神，在县委的坚强领导下，认真贯彻落实县委各项决策部署和本次大会决议，切实增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，踔厉奋发、勇毅前行，为扎实推进中国式现代化馆陶场景落地见效，为加快建设活力新城、魅力馆陶做出新的更大贡献！